«
»
TwitterFacebook

Проект «единый и неделимый Азербайджан»

Рауф Раджабов

Одним из знаковых результатов парламентских выборов 2015 года было следующее: практически ни один из выдвигавшихся кандидатов в депутаты от бизнеса не прошел в Милли Меджлис Азербайджана. К сожалению. Дело в том, что у страны нет времени ждать, пока бизнес медленно и естественно не впишется в социальную структуру азербайджанского общества, а самое главное – трансформируется в класс, претендующий на легитимное участие в управлении государством. Поэтому бизнесу не остается другого выхода, кроме как сознательно заняться творческим конструированием гражданского общества. Не стоит забывать, что на кону стоит конкурентоспособность страны, напрямую зависящая от эффективной, отлаженной системы взаимодействия власти и бизнеса.

В азербайджанском обществе бытует расхожее мнение о маргинальности отечественного бизнеса. Сторонники данного тезиса приводят пример 90-х годов прошлого столетия, когда шло становление азербайджанского бизнеса, иными словами проходил процесс накопления первичного капитала. Причины живучести таких стереотипов общеизвестны. В условиях, когда в республике в считанные годы произошло колоссальное имущественное расслоение и перераспределение благ, когда значительная часть населения осталась без собственности, говорить о понимании социальной миссии богатых и бизнеса вообще бессмысленно. Более того, некоторым чиновникам, продолжающим мыслить в категориях советского «госкапитализма», в котором они были собственниками де-факто, даже выгодно наличие образа маргинала — удобного объекта для возложения на него ответственности за отсутствие сильной социальной государственной политики ввиду низкой собираемости налогов. В итоге бизнес не имеет достаточного общественного веса, «имиджевого капитала» ни для отстаивания своей позиции, ни даже для объяснения собственной нужности. А без действенного сотрудничества с государством наш бизнес неконкурентоспособен в условиях глобальной экономики. Получается парадоксальная ситуация: в капитализме, который страна пытается построить, капитал не является основным действующим лицом, содержанием этого понятия. Для того чтобы увидеть обратное, достаточно обратиться к опыту стран «развитого капитализма».

ЗАПАДНЫЙ КАПИТАЛ

По мере своего становления и развития (примерно с XV века) западный капитал, во-первых, реализовывал свою функцию основного производителя национального продукта, создателя рабочих мест и плательщика налогов, а во-вторых, активно боролся за свои права, в том числе государственными методами. Итогом этого развития стало то, что капитал в этих странах социализирован и не имеет системных проблем с государством. Сегодня  западный бизнес занял в обществе достойное и никем не оспариваемое место.  В Азербайджане аналогичная схема вряд ли может быть реализована. По сути, отечественный капитализм существовал на протяжении двух коротких промежутков времени: со второй половины XIX века до октября 1917 года и с 1991 года по настоящее время. За эти два периода основа капитализма – капитал, так и не смог толком легализоваться и завоевать себе право определять государственные процессы. Правда, на наших глазах он, пережив весьма сомнительный «расцвет» в 90-х, опять вошел в стадию кризиса легитимности, испытывая на себе отчуждение, как народа, так и чиновников, не понимающих ни его предназначения, ни реальных возможностей. Очевидно, что азербайджанский бизнес вряд ли может рассчитывать на то, что, выплачивая налоги и создавая рабочие места, он добьется понимания своей миссии, когда сформируется массовый обеспеченный и просвещенный средний класс, исчезнет бедность, а правительство объявит налоговую и приватизационную амнистию.                                                                                                 Следовательно, бизнесу не остается иного выхода, кроме как пытаться исправить ситуацию, осуществить идеологическую «буржуазную эволюцию», сознательно и целенаправленно заняться собственным публичным позиционированием как класса и выстраиванием партнерских отношений с правительством и другими социальными группами. То есть, по сути, заняться творческим конструированием гражданского общества, отсутствие или же извращение которого закладывает мину под долгосрочное стабильное развитие республики. У этой задачи два измерения: инструментальное и концептуальное.

ЗАДАЧИ БИЗНЕСА

Первая задача – это сумма институциональных площадок для диалога с правительством и обществом, информационных кампаний и благотворительных акций. А главное – деятельное участие в качестве партнера в государственных проектах и программах (от жилья и сельхозпредприятий до образования и высоких технологий). Вторая задача — концептуальная – это идеологическое содержание инструментария, аргументы, которые предстоит использовать в общественной дискуссии и диалоге с правящим классом.         В настоящий момент эти аргументы крайне уязвимы, потому что либо неполны, либо ложны. С одной стороны, многие отечественные предприниматели высказываются против расширительного толкования общественной роли капитала, видя в этом желание государства ввести дополнительные виды ренты и предлагая (в чем-то справедливо) ограничиться выполнением бизнесом его естественных функций, что якобы автоматически делает его «ответственным». Однако по вышеуказанным причинам, а также, учитывая сегодняшнюю ситуацию в экономике, такая «общественная повестка дня» никого не убеждает и создает пространство для многочисленных спекуляций на эту тему. Подобный сценарий просто бесперспективен, поскольку фактически предлагается сохранение невыгодного бизнесу статус-кво.Другая, более распространенная крайность бизнеса — готовность «платить столько, сколько скажут», «не высовываться». И в том и в другом случае бизнес изначально позиционирует себя как «слабое звено». Выступая в роли просителей у государства, предприниматели сами создают схему «профессиональные чиновники – своекорыстный бизнес», то есть позволяют формировать у себя комплекс вины. Отсюда соответствующее отношение, делающее невозможным какую-либо легитимацию.

Очевидно, существует потребность в принципиально новой идеологической парадигме, «перпендикулярной» существующему порочному кругу и принципиально меняющей угол зрения на проблему. Основным изъяном прежних идеологических схем является то, что различные участники политических и социально-экономических отношений (власть, бизнес, партии, общественные организации, обобщенный электорат и т.д.) выступали самостоятельными субъектами и действовали исходя из собственных, конфликтующих друг с другом интересов. Поэтому в качестве основного, единого и неделимого субъекта и одновременно цели новой буржуазной идеологии должен быть сильный Азербайджан, играющий активную роль в региональном разделении труда, приносящий дивиденды и дающий реализовать возможности всем, кто способен трудиться. Такая постановка вопроса обусловлена неизбежностью глобализации мировой экономики, в которой страны выступают как транснациональные корпорации, перенося смысл понятия «протекционизм» из автаркической, изоляционистской плоскости в сферу конкуренции на международном рынке. Бизнес нуждается в сильной стране именно ввиду прямой экономической заинтересованности и перспективы экспансии на мировом рынке, а отнюдь не из-за навязанных ему абстрактно-патриотических настроений.

Проект «единый и неделимый Азербайджан»

В проекте «Единый и неделимый Азербайджан» бизнес как производитель продукта становится его ядром, первоосновой конкурентоспособности страны. Соответственно, капитал и есть по определению самый патриотичный класс, а не чиновники, которые не созидают, а лишь создают условия, предлагающие определенный набор сервисов (защита собственности, поддержание правопорядка, развитие инфраструктуры, экономические свободы, подъем международного престижа и т. д.), делающих предпринимательскую активность эффективной. Единый критерий эффективности работы бизнеса и власти при предложенной схеме – успехи в решении поставленных властью глобальных задач, прежде всего в качественном обеспечении роста валового внутреннего и валового национального продукта. Под «качественным» я имею в виду наполнение понятия «рост» не объемами экспортируемого сырья, а производимой продукции высокой обработки, улучшение уровня жизни и потребительских стандартов для всех граждан республики.                                                                      При этом бизнес выступает фактическим исполнителем этих задач, удваивая и утраивая ВВП и ВНП за счет роста собственного производства и завоевания рынков за рубежом, побеждая бедность за счет увеличения зарплат и т.д. Только развитие предпринимательства может обеспечить реальный рост экономики Азербайджана. При создании оптимальных условий для его развития страна может абсорбировать любое количество капитала, ибо у нас уникальная, одновременно дешевая и квалифицированная, рабочая сила. Это, в свою очередь, даст средства на социальные расходы в бюджет. Соответственно, прогрессируя, увеличивая прибыль, бизнес автоматически выполняет государственные задачи. Эффективность же работы и профессионализм чиновников имеют в рассматриваемой здесь схеме «бизнес – власть» единственно корректные критерии оценки: качество предоставляемого бизнесу сервиса, наличие благоприятных условий для предпринимательской активности.  Именно по темпам роста бизнеса в конкретном регионе республики и надо спрашивать с чиновников. Хотя возможен и иной критерий – средняя заработная плата как показатель востребованности рабочих рук бизнесом, то есть уровня его собственного развития. Исходя из нынешнего низкого уровня средней зарплаты, можно сделать вывод, что бизнес развивается плохо. И так будет до тех пор, пока государственное администрирование отстает от бизнес-услуг по качеству, оставаясь на советском уровне.

В предложенной модели многие дебатируемые в настоящее время вопросы получают принципиально новое разрешение: например, налоги, расцениваемые бизнесом как неприемлемо высокие, а властью как низкие и чуть ли не как подарок предпринимателям. В современной экономике деньги можно разместить где угодно, то есть критерием выбора является соотношение качество — цена. Чем наша экономика, увы, похвастаться не может. Очевидно, что к вопросу налогов надо подходить с точки зрения их конкурентоспособности на международном рынке «государственных сервисов», а не их величины. При хорошем «наборе услуг» бизнес готов платить любую разумную налоговую ставку, а также инвестировать в несравнимо больших объемах, чем сейчас.   Принятие предлагаемой идеологической концепции сделает по-настоящему эффективными практические формы взаимодействия социально ориентированных предпринимателей и правительства в решении насущных проблем. Подобные партнерские модели позитивно зарекомендовали себя в развитых странах. Синергия работы бизнеса и правительства снимет большинство существующих конфликтов, новая идеология сделает прежде отчужденные общество и бизнес союзниками, обреченными на сотрудничество. Если, конечно, нашей целью является процветание Азербайджана.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

WordPress 4 шаблоны